教育部今日宣布,2019年,全国共有7个省份、69个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。截至目前,全国共23个省份整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定,占71.9%;累计2767个县(含市、区及实施义务教育的其他县级行政区划单位,统称县)通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定,占95.32%。其中:东部890个县全部通过;中部872个县通过,西部1005个县通过,中西部已通过县数占中西部总县数的比例为93.24%。
义务教育均衡发展是动态的,通过国家督导评估认定不是终点。已通过认定的县,还需要进一步巩固提高,防止出现反弹。为此,国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展监测复查制度,每年都对所有已通过认定的县进行监测复查,动态掌握情况。对监测复查发现滑坡的县,通过约谈等方式督促整改。
据国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫介绍,2019年,组织对2013-2018年通过认定的2708个县(6年间通过国家认定的县数为2717个,因行政区划调整,目前为2708个)进行了年度监测复查,同时在对7省份进行督导评估时,抽取部分县进行实地复查。
监测复查显示,绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好,99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。与上年相比,2708个县的小学教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备总值、专任教师数、高于规定学历教师数,分别增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%;初中也有不同幅度的增长。
监测复查同时也发现了一些问题。比如,有的地方存在教育经费投入下滑,教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全,有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足,功能教室和仪器设备不足,个别学校校额、班额偏大、生活设施不完善,有的学校管理水平不高、安全管理有漏洞等。其中有23个县的小学或初中综合差异系数明显下滑,未能达到标准要求,共涉及13个省份。
2019年,是国家开展县域义务教育基本均衡发展督导评估认定的第七年,进入攻坚克难阶段。尚未通过国家督导认定的县,主要分布在贫困、民族、边远地区,普遍基础差、保障弱,是难啃的“硬骨头”。田祖荫表示,现在,全国还有136个县未通过国家认定,分布在内蒙古、河南、湖南、广西、四川、西藏、甘肃、青海、新疆9省(区)。其中:有44个三区三州县,有24个县尚未脱贫摘帽。这些县及所在省、市,积极作为,迎难而上,全力攻坚,2019年已有107个县通过省级评估认定,预计到2020年底,绝大多数县都将通过省级评估认定。各地纷纷表态,有信心在近两年完成最后攻坚任务。指导督促136个县通过国家督导评估认定,将是今明两年工作的重点。