近年来，为适应经济社会发展对文化艺术人才需求不断增长的形势，高等院校加强了相关专业人人才的招生培养，文化艺术高等教育对青少年的吸引力也在不断提高。由于现阶段高中学校美育工作发展不均衡，一些地方还不能完全满足学生对艺术教育的需求，一批专门针对高校艺术类招生考试的校外培训机构应运而生。随着机构数量迅猛增加和市场竞争加剧，一些机构动起了“歪心思”，打起了“馊主意”，违背教育规律、违反诚信规则的不良现象屡禁不止，冲破法律、人伦底线的恶性事件时有发生。为此，去年以来，公安部、教育部等部门联合开展了艺考培训机构专项治理行动，对艺考培训中出现的性侵、伤害等恶劣行为进行严厉打击。

　　日前，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅联合印发了《手机彩票网在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》。《通知》既是对前期艺考培训治理成果的巩固加强，也是落实教育部等十三部门《手机彩票网规范面向中小学生非学科校外培训的意见》又一专门举措。《通知》起草过程中，反复征求了各方面的意见，从实际出发兼顾相关主体不同需求，突出立德树人的根本要求和教育规律，充分体现了以人民为中心的发展思想，得到了广泛认同。《通知》聚焦现阶段艺考培训的主要矛盾和问题，从“培训主体、从业人员、招生行为、安全底线”四个关键处入手进行了严格规范：

　　一是严格规范培训主体资质。针对市场上相关经营主体名为画室、音乐坊，实则举办艺考培训班等违规经营行为，《通知》中明确：各类经营主体面向高中阶段学生，针对音乐类、表（导）演类、舞蹈类、美术与设计类、播音与主持艺术类、书法类、戏曲类等高校艺术类专业省级统考、高校校考考试科目开展相关专业能力培训，必须取得艺术类校外培训资质，并标识艺考培训项目。针对市场上“蹭名校”的乱象，《通知》要求规范使用名称，规定不得含有艺术院校、专业院团、行业组织等可能引发歧义或误导公众的其他法人名称。为了落实上述要求，《通知》要求各地在2023年9月底前完成已有培训机构的项目标识工作。将机构统一纳入全国校外教育培训监管与手机彩票网综合平台管理，并及时向社会公布合规机构名单。对艺考培训市场主体的专门要求，规范到了根本点上。

　　二是严格规范从业人员管理。师资队伍是教育机构安全发展、高质量发展的基础，也是考生和家长最关心的问题。良莠不齐、鱼龙混杂是当今社会对艺考培训的共同诟病。《通知》针对这一痛点，从“准入”和“禁入”两方面入手对艺考培训从业人员提出了明确要求。准入条件既有“从业人员应具有相应的教师资格证或相应类别的职业（专业）能力”的硬件标准，又有“熟悉教育教学规律和学生身心发展特点”“培训教学活动应坚持正确育人导向，注重培养学生艺术核心素养”的软件要求。《通知》在《校外培训机构从业人员管理办法（试行））》的基础上，又强调了两项禁入要求：一方面，普通高等学校艺术类专业在职教职工、参与相关艺术类专业省级统考和高校校考命题、评分（卷）的专家评委不得参与或变相参与培训机构的艺考培训活动；另一方面，有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录人员不得从事艺考培训。《通知》强调从落实准入查询制度、信息公示制度、录入全国监管平台管理三项措施入手推进从业人员的规范管理。

　　三是严格规范宣传招生行为。面对激烈的竞市场竞争，一些机构为了招揽生源，引入商业营销宣传模式，通过炒作考试录取结果、虚构培训业绩、以名校名师和评委专家等名头包装师资夸大实力等手段开展宣传，采用“赠课”“打折优惠“等办法促销“大课包”，诱导考生参加培训班。还有一些培训机构私下与中小学校建立所谓合作关系，或者通过中小学校在职教职员工宣传推荐等方式招揽生意。上述行为不仅挠乱了正常教育秩序，引起了广大家长考生和正规校外培训机构的反感，也对参加艺考培训的考生利益形成了事实上的损害。对此，《通知》从维护学生和家长合法权益出发，从规范宣传招生秩序入手，对校外培训机构的招生宣传行为作出明确的规定，同时对中学教师、高校参与艺考的命题、评委等人员重申了禁止性要求，为净化艺考培训市场环境提供了有力保障。

　　四是严格规范安全保障措施。保障参加培训学生的财产安全、人身安全，是落实以人民为中心发展思想的底线性要求。为了防范卷款跑路等风险，严格落实校外培训预收费监管要求，《通知》督促机构按规定选择银行托管、风险保证金等方式实施预收费全额监管。为了守住人身安全管理底线，《通知》中对各地落实安全管理第一责任人制度、全面落实国家规定的人防、物防、技防等安全风险防范要求提出明确意见，并针对两类特别情形提出专门要求：一是对涉及有一定危险性的专业训练，要求机构应设立专业人员保护、专业器材防护，完善专业教学规范相结合的安全防范体系；二是对涉及未成年人的影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目，要求机构应确保培训场所透明公开，安装视频监控，不得在密闭环境中开展“一对一”培训。针对集中住宿培训可能出现的风险与隐患，明确机构不得擅自向学生提供住宿、餐饮等超出培训范围的手机彩票网，如需提供相关手机彩票网，应取得相应经营资质并符合国家手机彩票网消防、安全防范、住建、环保、卫生、食品经营等相关要求，或由具备相关资质、符合安全标准的独立法人提供相应手机彩票网，并由学生自愿选择。机构开展集中住宿培训或接受外地学生，应向培训主管部门报备相关信息，落实人员、场地和条件配备等要求。这一系列措施从底限思维出发，有的放矢，针对性强，规范力度大，全方位完善了艺考校外培训的安全保障措施。

　　艺考培训看似是件小事，但关系着数百万考生的的切实利益，涉及非学科校外培训规范发展的大计。教育部等四部门办公厅的联合发文本着疏堵结合、标本兼治的工作思路，在着力规范艺考培训的同时，还就加强学生校内外衔接管理、推动校内艺术教育提质增效、合理引入校外艺术教育资源做了专门的部署，为满足广大学生艺术教育需求、成长成才需要开辟了新的空间，提供了更多的发展路径和现实保障。下一步，中国民办教育协会将充分发挥桥梁纽带作用，积极配合有关部门，与各地民办教育协会、艺术培训专业组织一道，共同面向会员单位、行业机构开展专题学习培训，围绕《通知》的落实落地制定行业自律、专业手机彩票网措施，推动艺考培训走向安全、规范、健康、优质发展的新道路，切实成为学校教育的有益补充，成为人民满意的教育。（全国政协委员、中国民办教育协会会长 刘林）